Цена поднятой руки
Седьмого октября коллегия судей 10-го апелляционного арбитражного суда Московской области отказала признать помещение Фрязинской центральной библиотеки муниципальной собственностью.
Судейская коллегия постановила: решение Арбитражного суда Московской области от 27.12.2019 по делу № А41-104916/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Осталось несколько месяцев – и группа активистов «Библиотека 19» отметит трёхлетие борьбы. За это время было проведено более полусотни судебных заседаний, десятки переговоров с министерствами, круглых столов с общественностью и представителями власти. Почти три года назад фрязинец Михаил Олейников впервые узнал о возможной продаже библиотеки. Его открытая позиция: не дать свершится беззаконию – объединила вокруг него активных горожан, отстаивающих интересы фрязинцев. Задачей стало сохранить библиотеку как часть общественного имущества. Фрязинцы Сергей Смирнов и Максим Сидоров, адвокаты Московской коллегии, увидев запрос общественности, согласились защищать библиотеку в суде. Фрязинская администрация выдала адвокатам доверенность на право представлять её интересы.
Правовая позиция администрации по делу сформулирована на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности». Документ разделяет государственную собственность на федеральную, региональную и муниципальную исходя из функционального назначения недвижимости на момент разграничения. Если в здании находился городской Дворец культуры или городская музыкальная школа, строение переходит в ведение города. Если областная больница – области.
Спорное помещение от момента проектирования дома в 1955 году и до сегодняшнего дня предназначалось городской библиотеке.
Федеральное государственное предприятие «ЖЭУ ИРЭ РАН», заявляющее себя собственником помещения, появилось на свет лишь в 1993 году. То есть на момент разграничения собственности даже не существовало. Тем не менее в 2011-м ему каким-то образом удаётся зарегистрировать право собственности на библиотечные метры. И это при том, что пункт 4 статьи 23 федерального закона «О библиотечном деле» указывает на недопустимость разгосударствления и приватизации помещений, занимаемых муниципальными библиотеками!
В суде адвокаты требовали признать право муниципальной собственности на помещение библиотеки. Иск полностью отражает общественный запрос жителей наукограда, мнение которых было многократно высказано на публичных мероприятиях и одиночных пикетах.
***
Имущественный комплекс ФГУП «ЖЭУ ИРЭ РАН» должен был перейти муниципалитету ещё в 2017 году. Предприятие искусственно нарастило долги, чтобы начать распродажу федерального имущества по бросовым ценам. Совет депутатов сперва согласился принять имущественный комплекс, насчитывающий более десяти тысяч квадратных метров, но менее, чем через год своё решение отменил. Депутатов дезинформировали, уверив в том, что долги предприятия существенно превышают стоимость имеющейся недвижимости. Хотя в реальности для того, чтобы расплатиться с кредиторами ФГУПа, хватило бы реализации одного или двух помещений по рыночной цене. На всех дальнейших заседаниях и переговорах тогда ещё директор ФГУПа Егор Чижов говорил, что городу предлагали забрать ФГУП, но он отказался! К сожалению, это горькая правда. Роковое легкомысленное решение Совета депутатов об отказе принимать имущественный комплекс ЖЭУ ИРЭ РАН обернулось продажей помещения библиотеки и других объектов недвижимости с торгов и, как следствие, многолетними судебными разбирательствами. Нынешний Совет не имеет права на такие ошибки.
Помещение городской библиотеки – лишь один из социальных объектов наукограда, незаконно оказавшихся в собственности ФГУПа, считают адвокаты. Принятое судом решение по помещению библиотеки так же определит судьбу детского сада на улице Попова, куда по сей день ходит 135 детей, общежития на 178 квартир, котельной и помещения соцзащиты. Эти объекты могут быть проданы в рамках процедуры банкротства ФГУПа уже нынешней осенью.
Налицо конфликт между общественным интересом, не желающим мириться с изъятием общедоступных и специализированных муниципальных пространств, которые, несомненно, являются точкой роста наукограда, и интересом частным, который для достижения своих целей прибег к нарушению законодательства.