Федеральное, потому что не муниципальное, а муниципальное – только нефедеральное
Кассационная инстанция, отменив прежние отказы признавать помещение Фрязинской центральной библиотеки собственностью муниципалитета, отправила дело на новое рассмотрение с учётом целого списка дополнительных предписаний. Первое судебное заседание второго круга прошло в Арбитражном суде 27 ноября.
Фрязинцы, не пропускающие ни одного слушания, тревожились: рассматривать дело вновь выпало судье Плотниковой. В прошлый раз она отказала администрации в признании права владения помещением. Как поведет себя теперь? Не попытается ли оставить решение без изменений ради демонстрации своей компетентности?
На заседании судья не торопилась с выводами. Тщательно изучив рекомендации кассации, она затребовала с участников процесса всевозможные документы, которые, по мнению судей, должны были помочь прояснить ситуацию.
Заседание традиционно было многолюдным. Правда, на этот раз численность создавали не только фрязинцы, но и ответчики по делу. Помимо директора ФГУП ЖЭУ ИРЭ РАН Егора Чижова и адвоката покупателя помещения (Правашинского), какой-то могущественной метлой в зал суда загнали представителей Минобрнауки, не посетивших до этого ни одного заседания, Росимущества и Министерства имущественных отношений. Столько нянек пришли доказывать порядочность нашкодившего дитяти! Такой явке позавидовал бы любой классный руководитель.
***
Минобрнауки представило суду возражение на иск администрации аж на десяти страницах. Его позиция основана на том, что библиотека, оказывается, – не библиотека вовсе, а всего-навсего оборудованное под неё помещение. Вроде как дом № 19 на Вокзальной улице построили для учёных Академии наук, потом узнали, что городу нужно переселить библиотеку. Тогда Институт радиоэлектроники РАН, в чьём ведении была новостройка, широким федеральным жестом дозволил занять читальне нынешние метры.
Министерство не убедил тот факт, что помещение библиотеки не просто появилось в доме с первого дня его эксплуатации, а именовалось библиотекой ещё на этапе разработки проектной документации здания. Иными словами – сам проект Вокзальной 19 черным по белому определяет строение как жилой дом с библиотекой.
Адвокат со стороны администрации Фрязина Максим Сидоров вновь обозначил правовую позицию: помещение библиотеки принадлежит городу в силу постановления 3020-1 от 27 декабря 1991 года.
Росимущество, сославшись на тот же документ, сказало прямо противоположное:
«Согласно приложению № 1 постановления 3020-1, помещение библиотеки является исключительно федеральной собственностью. Даже если имущество обладает признаками, которые позволяют отнести его к муниципальной собственности, то сделать это можно только если оно не относится к приложению 1. Оно могло бы относиться к муниципальной собственности только в том случае, если оно не имеет признаков федеральной собственности. А в том случае, если имущество отвечает всем признакам приложения № 1, оно никак не может относиться к муниципальной собственности…»
Пока представитель Росимущества говорит одно и то же, хотелось бы порассуждать о том, где же учат таких представителей? Какими уникальными качествам надо обладать, чтобы стать достойным работы в таком, казалось бы, солидном учреждении? Есть ощущение, что вполне достаточно ума. Среднего.
«Суд кассационной инстанции просто хочет, чтобы вы более мотивированно отказали в иске, – заключило Росимущество. – Он просто не может согласиться с мотивировками, которыми вы ранее обосновывали эти решения».
Последовала пауза.
«Свершилось! – хотелось воскликнуть, прерывая воцарившуюся звенящую тишину. – Столько лет судья Плотникова ждала Наставника, который наконец научит её достаточно мотивированно отказывать в исках. Где ж ты был, родненький, так долго? Почему не пришёл раньше?»
***
Что же такое приложение №1? Оно постановляет считать исключительно федеральной собственностью природные заказники, заповедники, территориальные воды, государственную казну, Пенсионный фонд, имущество вооружённых сил, научно-исследовательские учреждения, тюрьмы, объекты оборонного производства, учреждения культуры общероссийского значения и т.д. Этот перечень шире, но даже приведённых позиций достаточно, чтобы наглядно продемонстрировать масштабы федеральной собственности. Фрязинской центральной библиотеке, несмотря на большую её значимость для фрязинцев, не сравниться, например, с Ленинской библиотекой, которая, бесспорно, относятся к федеральному имуществу.
«Здесь применим как раз другой остаточный принцип, – заметил адвокат Сидоров. – Всё, что нельзя отнести к федеральной собственности, относится к собственности того уровня, на котором использовалось: муниципальная библиотека – значит, к муниципальной. Да, помещение принадлежало Академии наук. Но она никогда не занимала его для собственных научно-академических целей. Все эти годы библиотека была открыта для простых фрязинцев».
***
На сбор документов судья Плотникова дала участникам процесса две недели. Следующее заседание назначено на 18 декабря.